Gobierno permite ingreso de capital extranjero a Zofratacna

Un cambio en las condiciones para la participación de capital extranjero puede generar controversia. El Gobierno publicó este viernes el Decreto Supremo N° 009-2026-MINCETUR, que declara de necesidad pública la inversión privada en el complejo de Zofratacna y habilita la celebración de contratos de cesión en uso de sus terrenos.

La decisión se relaciona directamente con el artículo 71 de la Constitución, que restringe a los ciudadanos de otros países la adquisición o posesión de determinados bienes dentro de los 50 kilómetros de las fronteras. La propia norma constitucional permite excepciones cuando existe una declaratoria de necesidad pública aprobada mediante decreto supremo por el Consejo de Ministros.

No podrán comprar los terrenos

El cambio tiene un límite establecido en el propio decreto: los extranjeros no podrán adquirir la propiedad de los predios. La autorización permitirá que personas naturales o jurídicas extranjeras suscriban contratos de cesión en uso con Zofratacna para desarrollar actividades industriales, agroindustriales, de maquila, servicios y otras permitidas por la legislación.

La medida comprende cinco lotes que suman 384,6094 hectáreas. Los terrenos son de propiedad estatal y están ubicados en el distrito y provincia de Tacna.

Una restricción de años

La discusión de este tema no es nuevo. En 2023, el entonces presidente del directorio de la Zona Franca, Aldo de Marzo Parodi, sostuvo ante el Congreso que la restricción del artículo 71 había impedido concretar acuerdos con unas 30 empresas extranjeras y que esto representaba la pérdida potencial de más de 4 mil puestos de trabajo.

Ocupación

En aquella oportunidad, Zofratacna señalaba que contaba con alrededor de 380 hectáreas, pero solo una parte estaba ocupada. En 2024, el Gobierno Regional de Tacna informó que existían 85 empresas instaladas en 120 hectáreas y que había unas 300 hectáreas disponibles, además de cartas de intención de compañías extranjeras interesadas en rubros como manufactura, metalmecánica, centros de datos, almacenamiento e industria.

Con el decreto, la administración de Zofratacna podrá celebrar los contratos de cesión en uso con inversionistas extranjeros. Estos contratos deberán establecer que los predios sean utilizados exclusivamente para las actividades autorizadas dentro del régimen de zona franca.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo tendrá a su cargo la supervisión periódica de las empresas extranjeras que operen en el complejo. Además, el Ministerio de Defensa, mediante el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, realizará una visita anual al recinto para las verificaciones que correspondan.

El cambio también coloca nuevamente a Zofratacna en el debate sobre el futuro económico de Tacna. La zona franca arrastra desde hace años cuestionamientos sobre su bajo nivel de ocupación y la necesidad de atraer nuevas actividades productivas. En ese contexto, la apertura a capital extranjero será puesta a prueba por los resultados concretos que genere en inversión, empleo y actividad económica.

Cifra

384,6 hectáreas de terrenos estatales de Zofratacna quedan comprendidas en la declaratoria.