El Ejecutivo declaró de necesidad pública la inversión de capital extranjero en la Zona Franca de Tacna, ubicada dentro de los 50 kilómetros de la frontera. La medida permitirá a empresas y personas extranjeras usar terrenos estatales mediante contratos de cesión, pero no adquirirlos.
Gobierno permite ingreso de capital extranjero a Zofratacna
Un cambio en las reglas de inversión que puede generar controversia. El Gobierno modificó las condiciones para la participación de capital extranjero en la Zona Franca de Tacna. El Decreto Supremo N.° 009-2026-MINCETUR, publicado este viernes, declara de necesidad pública la inversión privada extranjera en el complejo de Zofratacna y habilita la celebración de contratos de cesión en uso de sus terrenos.
La decisión se relaciona directamente con el artículo 71 de la Constitución, que restringe a los extranjeros la adquisición o posesión de determinados bienes dentro de los 50 kilómetros de las fronteras. La propia norma constitucional permite excepciones cuando existe una declaratoria de necesidad pública aprobada mediante decreto supremo por el Consejo de Ministros.
No podrán comprar los terrenos
El cambio tiene un límite establecido en el propio decreto: los extranjeros no podrán adquirir la propiedad de los predios. La autorización permitirá que personas naturales o jurídicas extranjeras suscriban contratos de cesión en uso con Zofratacna para desarrollar actividades industriales, agroindustriales, de maquila, servicios y otras permitidas por la legislación de la zona franca.
La medida comprende cinco lotes que suman 384,6094 hectáreas. Los terrenos son de propiedad estatal y están ubicados en el distrito y provincia de Tacna.
Una restricción que viene de años atrás
La discusión sobre la llegada de inversión extranjera a Zofratacna no es nueva. En 2023, el entonces presidente del directorio de la zona franca, Aldo de Marzo Parodi, sostuvo ante el Congreso que la restricción del artículo 71 había impedido concretar acuerdos con unas 30 empresas extranjeras y que esto representaba la pérdida potencial de más de 4.000 puestos de trabajo.
En aquella oportunidad, Zofratacna señalaba que contaba con alrededor de 380 hectáreas, pero solo una parte estaba ocupada. En 2024, el Gobierno Regional de Tacna informó que existían 85 empresas instaladas en 120 hectáreas y que había unas 300 hectáreas disponibles, además de cartas de intención de compañías extranjeras interesadas en rubros como manufactura, metalmecánica, centros de datos, almacenamiento e industria.
Con el decreto, la administración de Zofratacna podrá celebrar los contratos de cesión en uso con inversionistas extranjeros. Estos contratos deberán establecer que los predios sean utilizados exclusivamente para las actividades autorizadas dentro del régimen de zona franca.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo tendrá a su cargo la supervisión periódica de las empresas extranjeras que operen en el complejo. Además, el Ministerio de Defensa, mediante el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, realizará una visita anual al recinto para las verificaciones que correspondan.
El cambio también coloca nuevamente a Zofratacna en el debate sobre el futuro económico de Tacna. La zona franca arrastra desde hace años cuestionamientos sobre su bajo nivel de ocupación y la necesidad de atraer nuevas actividades productivas. En ese contexto, la apertura a capital extranjero será puesta a prueba por los resultados concretos que genere en inversión, empleo y actividad económica.
Dato
384,6 hectáreas de terrenos estatales de Zofratacna quedan comprendidas en la declaratoria.
