Diferencias vuelven a surgir entre regiones vecinas del sur
El conflicto territorial entre Tacna y Moquegua volvió al escenario político luego de que el Congreso de la República aprobara el Proyecto de Ley N.° 11658/2024-PE, denominado “Ley de saneamiento de tramos de la provincia de Jorge Basadre y de algunos de sus distritos del departamento de Tacna”.
La iniciativa, presentada por el Poder Ejecutivo, busca cerrar una deuda histórica de demarcación territorial en la provincia de Jorge Basadre. Según la sustentación oficial, permitirá sanear aproximadamente 105 kilómetros de límites y elevar del 52 % al 97 % el avance de límites definidos en esa provincia, beneficiando a más de 10 mil habitantes con mayor claridad sobre competencias municipales y regionales.
Sin embargo, la aprobación generó una reacción inmediata en Moquegua. La región sostiene que el saneamiento planteado no sería únicamente un ordenamiento interno de Tacna, sino que involucraría zonas donde existe controversia territorial entre ambas regiones, principalmente en el sector de Quebrada Honda, ubicado en el distrito de Torata, provincia Mariscal Nieto.
¿Qué territorio está en discusión?
La zona en discusión está ubicada en el centro poblado Quebrada Honda, perteneciente al distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto, Moquegua. El sector se encuentra en una zona cercana al límite entre ambas regiones y sus pobladores han mantenido históricamente una relación administrativa con Torata. Desde Moquegua sostienen que la población recibe atención e intervenciones desde su jurisdicción y que existe una identificación territorial con esta región.
La preocupación surge porque, según las autoridades moqueguanas, la delimitación aprobada por el Congreso podría incorporar referencias territoriales que afectarían este sector. El Gobierno Regional de Moquegua de Gilia Gutiérrez Ayala, emitió un comunicado rechazando la norma y calificándola como una afectación a la integridad territorial de la región.
Gutiérrez pidió al presidente de la República y al Consejo de Ministros observar la autógrafa antes de su promulgación, argumentando que la aprobación se realizó sin considerar los argumentos técnicos e históricos que, según Moquegua, respaldan su posición. La autoridad regional señaló que defenderán el territorio mediante las vías legales y técnicas, correspondientes.
Por su parte, el congresista moqueguano, Samuel Coayla, también cuestionó la aprobación y pidió una movilización ciudadana para expresar rechazo al proyecto, al considerar que la medida podría afectar territorio regional.
La versión de Tacna
Desde la región fronteriza, la interpretación es distinta. Autoridades y especialistas vinculados al proceso sostienen que la ley no modifica los límites entre Tacna y Moquegua, sino que busca ordenar únicamente las divisiones territoriales pendientes dentro del departamento de Tacna: entre la provincia de Jorge Basadre y Candarave, además de tramos distritales como Locumba e Ilabaya.
El abogado César Málaga, asesor del gobernador regional de Tacna, Luis Torres Robledo, explicó que la norma permitirá resolver problemas administrativos que durante años dificultaron la ejecución de obras y servicios porque algunos sectores no tenían claramente definida la jurisdicción responsable.
La Municipalidad Distrital de Ilabaya también defendió el proyecto y señaló que se trata de una delimitación interprovincial e interdistrital dentro de Tacna, asegurando que no se estaría modificando la demarcación con Moquegua.
La posición tacneña sostiene que el proceso siguió una ruta técnica: elaboración del expediente por las entidades regionales, evaluación de la Secretaría de Demarcación y Organización Territorial de la PCM y posterior envío al Congreso para su aprobación.
El problema de fondo es que ambas regiones interpretan de manera distinta el alcance de la norma. Para Tacna, la ley permitirá cerrar una etapa pendiente de organización territorial y dar seguridad jurídica a poblaciones que durante décadas vivieron con límites poco claros. En tanto, para Moquegua, el riesgo está en que una norma presentada como saneamiento interno termine afectando un espacio que considera propio, especialmente en Quebrada Honda.
Con la aprobación del Congreso, la autógrafa deberá pasar al Poder Ejecutivo, que tendrá la decisión de promulgarla u observarla.
Dato
El Proyecto de Ley N.° 11658/2024-PE fue aprobado en el Congreso con 90 votos a favor, 5 en contra y 14 abstenciones en la primera votación, además fue exonerado de segunda votación.
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