Usted decide: Cartilla del Pleno

Por Sarko Medina Hinojosa

Este lunes 17 de agosto, ambas cámaras (Diputados y Senadores) se reúnen en Pleno para decidir cuántos escaños tendrán dos órganos clave del nuevo periodo legislativo: la Comisión Permanente y la Comisión Bicameral de Presupuesto, cada una con el mismo número de senadores que de diputados. Suena a trámite administrativo aburrido, pero en realidad es el primer paso de las pocas decisiones que el Parlamento no puede tomar por partes. 

Según el reglamento, la Comisión Permanente no puede superar el 20 % del total de parlamentarios, así que ambas bancadas ya negocian en privado quién se queda con esos asientos.

La mayoría del tiempo, diputados y senadores trabajan por separado: unos proponen, otros revisan. Pero hay momentos en que el Congreso deja de ser dos cámaras y se convierte en una sola, reunida en Pleno. Así se instaló el propio Parlamento en julio, con una sesión conjunta de senadores y diputados. Esa misma lógica rige a la Comisión Permanente, que actúa cuando las cámaras no están en sesión y puede resolver asuntos urgentes sin esperar a que ambas se reúnan completas.

Pero la decisión conjunta que de verdad importa es otra: el presupuesto de la República. La ley de presupuesto no sigue el camino normal de una ley cualquiera, donde diputados proponen y senadores revisan. Aquí ambas cámaras arman comisiones que negocian juntas con idéntico poder de voto, hasta consensuar un dictamen que debe aprobar tanto una cámara como la otra. Ninguna manda sobre la otra en esta materia. Es, quizás, el único momento del año donde de verdad hay equilibrio de poder entre ambos hemiciclos.

Pensemos en lo que eso significa para Arequipa. La Universidad Nacional de San Agustín, los hospitales regionales, las obras de agua y saneamiento pendientes en la región, todo depende de una línea presupuestal que se decide en esa negociación conjunta, lejos de las cámaras de televisión. Nadie transmite esa reunión en vivo, y sin embargo ahí se pelea, línea por línea, cuánto le toca a Arequipa frente a Lima. Cuando una obra pública en la región queda paralizada por falta de presupuesto, casi nunca es porque el alcalde no quiso terminarla, es porque, meses atrás, en una mesa bicameral silenciosa, alguien decidió que esa partida no alcanzaba.

La función conjunta del Parlamento no aparece en los titulares porque no tiene el morbo de un escándalo ni el ruido de una interpelación. Pero es, sin exagerar, donde más se decide con menos testigos. Al final, usted decide ignorar las noticias que salgan o estar atento en medio del humo de otras noticias menos importantes.

CITA

“Es, quizás, el único momento del año donde de verdad hay equilibrio de poder entre ambos hemiciclos”.

DATO

La Comisión Permanente no puede superar el 20 % del total de parlamentarios, según las reglas del nuevo Congreso bicameral.