Un estudio identifica deficiencias en la planificación y gestión del crecimiento urbano.
Tacna continúa extendiendo sus límites urbanos mientras la provisión de agua potable, alcantarillado, transporte e infraestructura enfrenta dificultades para alcanzar a los nuevos sectores residenciales. Aunque la Municipalidad Provincial acaba de aprobar instrumentos para ordenar su crecimiento, especialistas cuestionan si estos permitirán corregir la expansión descontrolada o terminarán facilitando nuevas ocupaciones de terrenos.
El 22 de octubre de 2026 fue publicada en El Peruano, el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 2025-2035 y el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) 2025-2045, mediante la Ordenanza Municipal N.º 019-2026-MPT. Ambos instrumentos reemplazan los planes correspondientes al periodo 2015-2025.
Sin embargo, la aprobación abrió un nuevo debate sobre la extensión que debería alcanzar la ciudad y la capacidad de las autoridades para garantizar servicios antes de permitir nuevas zonas residenciales.
Una ciudad que se expande
Uno de los principales cuestionamientos proviene del arquitecto Guillermo Jiménez Flores, quien advirtió que el aumento de la superficie urbana no guarda proporción con el crecimiento poblacional de Tacna. Según explicó, el ámbito de intervención del anterior PDU comprendía unas 16 mil hectáreas, mientras que el nuevo instrumento considera aproximadamente 95 mil.
Durante el foro «Desarrollo Territorial versus Expansión Territorial», Jiménez sostuvo que extender la ciudad sin considerar su población y sus recursos dificulta garantizar agua potable, alcantarillado, transporte público, colegios y establecimientos de salud.
El especialista planteó avanzar hacia una ciudad más compacta, aprovechando el suelo disponible antes de ampliar sus límites. También cuestionó que anteriores gestiones municipales habrían favorecido ocupaciones informales, contribuyendo a un crecimiento sin planificación suficiente.
Deficiencias municipales
Los cuestionamientos encuentran antecedentes en una investigación de José Luis Vicente Vega, que analizó la influencia de las políticas públicas en la planificación urbana de Tacna entre 2015 y 2023. El estudio identificó una aplicación insuficiente de instrumentos técnicos, desarticulación con la normativa vigente y limitaciones presupuestales y profesionales en los gobiernos locales. Estos factores contribuyeron al crecimiento urbano desordenado e informal.
Los resultados evidencian que la existencia de planes no garantiza su cumplimiento. Las decisiones municipales sobre cambios de zonificación, habilitaciones urbanas, fiscalización de ocupaciones y ejecución de obras son determinantes para evitar que nuevos sectores residenciales se consoliden sin condiciones adecuadas.
¿Un nuevo plan?
La Municipalidad Provincial sostiene que el PDU permitirá establecer reglas para el crecimiento urbano. Mientras que el PAT orientará la ocupación del territorio provincial y la protección de áreas agrícolas, rurales y patrimoniales.
No obstante, arquitectos del Observatorio Urbano también cuestionaron la extensión territorial prevista y advirtieron que podría favorecer la especulación inmobiliaria y futuros cambios de uso de terrenos. Entre sus preocupaciones figura la incorporación de sectores alejados, como La Yarada-Los Palos, sin garantías suficientes sobre la disponibilidad de servicios básicos.
La comuna informó que la elaboración de ambos planes incluyó mecanismos de participación ciudadana. Sin embargo, persiste la necesidad de conocer cómo fueron atendidas las observaciones técnicas y qué inversiones respaldarán las áreas proyectadas para el crecimiento urbano.
El problema adquiere especial importancia en Tacna, donde la disponibilidad de agua constituye una preocupación permanente. Extender las viviendas hacia zonas cada vez más alejadas implica mayores costos de instalación y mantenimiento de redes, transporte y equipamientos públicos.
La nueva ordenanza encarga a la Gerencia Municipal, la Gerencia de Desarrollo Urbano y otras dependencias la ejecución, supervisión y seguimiento de los planes. Pero aprobarlos no regulariza automáticamente las ocupaciones existentes ni garantiza servicios para los futuros asentamientos.
DATO
La Ordenanza Municipal N.º 019-2026-MPT, publicada el 22 de octubre, aprobó el Plan de Desarrollo Urbano 2025-2035 y el Plan de Acondicionamiento Territorial 2025-2045.
DATO
El nuevo Plan de Desarrollo Urbano quintuplico la extensión del plan del 2015-2025
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