En el Maritza Campos, en Arequipa, se detectó un perjuicio económico de 37 millones de soles.
En el sur del país, tener un nuevo hospital se ha convertido en una espera que puede durar una década o más. Arequipa, Puno, Cusco y Tacna tienen ejemplos de proyectos emblemáticos de salud que terminaron atrapados entre incumplimientos, adendas, expedientes deficientes, retrasos, millonarios sobrecostos y arbitrajes. A pesar de la necesidad de esta infraestructura, las promesas de varios gobernadores han quedado en plato roto, y solo han provocado incrementos presupuestales y la impaciencia de la población.
Cuatro elefantes blancos
Arequipa resalta por sus «elefantes blancos» que sufrieron graves paralizaciones, retrasos arbitrales y sobrecostos tras iniciar su construcción. Estos emblemáticos hospitales son Maritza Campos (Cerro Colorado), Camaná, Chala y Cotahuasi.
Maritza Campos es un nosocomio Nivel II-1 que comenzó en el 2018 bajo la gestión de la exgobernadora Yamila Osorio. El costo inicial fue de S/ 134 millones y tenía un plazo de ejecución de 540 días. Sin embargo, la obra quedó paralizada el 24 de junio de 2023 debido a incumplimientos contractuales del Consorcio Hospitalario Sur.
Ese mismo año, la actual gestión del Gobierno Regional de Arequipa (GRA) resolvió el contrato. La infraestructura solo alcanzó un 58.3 % de avance físico, detectándose además un presunto perjuicio económico por valorizaciones que superan los S/ 37 millones. Después de tres años, el 13 de febrero del 2026, se inició la ejecución de saldo de obra con una inversión de 167 millones 978 mil 524 soles. Sin embargo, la Contraloría advirtió un preocupante retraso en los trabajos.
El presupuesto dispuesto proviene de un endeudamiento interno por S/167 millones 978 mil 524.78, que serviría para poner en marcha el hospital de Cerro Colorado y el de Camaná. Este último inició su construcción en diciembre del 2016 con una inversión de 77 millones 709 mil 951.99 soles. Debió culminarse en junio del 2018; no obstante, se reportaron adicionales haciendo que se incrementó el costo a 84 millones 426 mil 342.45 soles. Además, ocurrieron varias ampliaciones de plazo, siendo la última en noviembre del 2022.
Ese mismo año, el GRA decidió resolver el contrato; pero el Consorcio Salud Camaná II logró una nueva ampliación de plazo por un laudo arbitral en el que se acordó que los trabajos culminarían el 6 de junio del 2023. Tampoco se cumplió. Tres años después, el 20 de febrero del 2026 comenzaron los trabajos del saldo de obra, que asciende a 116 millones de soles. Se prevé que se entregue en noviembre de este mismo año.
El establecimiento de Chala inició su construcción en el 2015, es la que más avance tiene sobre el resto, con un 90 %. Quedó paralizado en 2019. Mientras que el de Cotahuasi empezó a edificarse en el 2016, no registra avances desde el 2020, cuando quedó en 68.5 % de ejecución. El GRA proyecta iniciar las obras en julio para concluir antes que finalice el 2026, pero todo indica que no se dará. En tanto, estas infraestructuras de salud operan de manera parcial.
El presidente de la Federación Médica de Arequipa, Jaime Mendoza, sostiene que si bien estos hospitales son de gran importancia para descongestionar la cargar en nosocomios como Goyeneche y Honorio Delgado, no están convencido que logren ser una realidad. Además, advierte un problema importante. “Todos hablan de la construcción, pero estamos construyendo elefantes blancos sin personal de salud ni equipamiento. No se está previendo eso”, indicó.
Hospital Antonio Lorena
El esperado nuevo nosocomio nivel III-1 lleva más de 13 años marcado por supuestos actos de corrupción, retrasos y postergaciones. Cuando se pensaba que finalmente abriría sus puertas, el GORE Cusco reconoció que aún había que esperar.
La oscura historia inicia en 2012, en que la obra se adjudicó al Consorcio Salud Lorena de la empresa brasileña OAS por S/ 197 millones 197 millones 500 mil soles. En ese entonces estaba prevista su entrega para el 2014.
Posteriormente, empezaron advertirse las irregularidades que sobrevaloraron la obra hasta que explotó el caso “Lava Jato”, que implicaba a OAS. En ese entonces, la Fiscalía investigó un presunto pago de coimas a la ex primera dama Nadine Heredia y el exgobernador Jorge Acurio. No obstante, en el 2025, el caso fue archivado por falta de pruebas.
En el 2015, el contrato con el consorcio fue resuelto, dejando la obra paralizada con un avance del 65% y con serios daños estructurales en las losas, los pisos, columnas y paredes. A ello se sumó un arbitraje iniciado por la empresa.
Después de cinco años, el 27 de junio de 2020, los gobiernos de Perú y Francia firmaron un contrato de Estado a Estado para culminar el saldo de obra y equipamiento del Hospital Antonio Lorena del Cusco. La inversión fue de US$ 19 millones 462 mil 133.74. Sin embargo, siguieron los contratiempos durante seis largos años con paralizaciones, ampliaciones de plazo y problemas técnicos.
Finalmente, el 20 de junio del 2026, se inauguró por lo alto la nueva infraestructura del Antonio Lorena, pero la alegría duró poco. Dos meses después de esta ceremonia, aún el nosocomio no entra en funcionamient. Esto orque la realidad es quedaban pendientes algunos requerimientos, pruebas técnicas y dinero para contratar personal especializado. El gobernado de Cusco, Werner Salcedo, se lavó las manos y responsabilizó al Programa Nacional de Inversiones en Salud (Pronis) por este retraso. El 8 de noviembre es el plazo límite para la entrega de la obra.
El presidente de la Federación Médica de Cusco, Rodolfo Larota, indicó que es poco probable que se entregue en esta fecha debido a las condiciones actuales,. Ya que un factor importante que advirtieron es que el Ministerio de Economía no desembolsó el dinero pendiente para pagar al consorcio. “Nosotros avisoramos de que esta obra mínimamente terminará a fin de año, y recién estará iniciando a funcionar en febrero o marzo del próximo año”, manifestó.
El galeno lamentó que, durante esta década de espera, la obra se vio empañada por actos de corrupción, donde autoridades y funcionarios responsables aún no son sancionados.
Hospital Manuel Núñez Butrón
Un proyecto que durante más de 15 años sufrió demoras y trabas administrativas. La visión era tener un hospital de Nivel 3-I que responda a la alta demanda de la población de Puno, que sobrepasó la capacidad del nosocomio antiguo. El declive inició en julio del 2020, cuando el GORE Puno firmó un contrato por 329.3 millones de soles con el Consorcio Hospitalario Manuel Núñez. Este está conformado por empresas de capitales chinos. Y se esperaba que inicie la construcción del establecimiento de salud que estaría ubicado en el centro poblado Jayllihuaya.
Sin embargo, los trabajos quedaron estancados a mediados de 2021 por malos estudios de suelos. Antes de concluir ese año se declaró la nulidad de contrato con el consorcio, por varias irregularidades e incumplimientos. Esto llevó a un arbitraje que paralizó el sueño del ansiado nosocomio por varios años. También se descartó la posibilidad que sea edificado en Jayllihuaya y se decidió que este ubicado donde opera la antigua infraestructura.
Con intenciones de relanzar el proyecto, el 14 de junio del 2023, el GORE suscribió un Convenio de Cooperación interinstitucional con el Pronis, para utilizar el mecanismo de contrataciones de Estado a Estado y dos años después se suscribió una adenda.
La esperanza regresó el 15 de abril del 2026, cuando el Gobierno nacional suscribió los contratos para la ejecución de la demolición de estructuras colindantes y la implementación de la obra de contingencia del nuevo hospital regional. Esta etapa constituye el primer paso para la ejecución integral del proyecto bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno con Francia. La obra tiene previsto arrancar sus actividades operativas con una inversión inicial de S/ 18 millones, de un total de aproximadamente S/ 1 mil 200 millones.
Continuando el proceso y en medio de controversias por la negativa del personal, el 25 de julio se oficializó la libre disponibilidad del terreno de la Dirección Regional de Salud (Diresa) para iniciar los trabajos de derrumbe, plan de contingencia y actividades preliminares.
Esto permitiría la transferencia física a favor de la empresa contratista Stiler S.A. Las labores iniciales contarán con la asistencia técnica de la PMO Francesa Egis y la supervisión del Pronis. Sin embargo, desde esa fecha no hubo mayores avances. Lo último conocido fue una reunión entre el ministro de Salud, Luis Dyer, y el gobernador de Puno, Richard Hannco, el 20 de agosto, donde se habrían revisado estrategias técnicas para asegurar la construcción del nosocomio, pero sin precisar fechas claras.
Hospital Hipólito Unanue
La construcción del nosocomio inició el 5 de octubre de 2016 con la colocación de la primera piedra por la gestión del entonces gobernador de Tacna, Omar Jiménez. No obstante, después de diez años, aun no ve la luz. El expediente y la ejecución del proyecto estuvieron a cargo del Consorcio Salud Tacna, con un presupuesto inicial de 279 millones 291 mil 101.17 soles y 600 días para la entrega de la obra. Con la supervisión del Consorcio Hospital Tacna.
Sin embargo, al igual que los otros nosocomios del sur, el 30 de junio del 2020 se rescindió los contratos con los consorcios por retrasos injustificados, incumplimientos y acumulación de penalidades. La construcción quedo paralizada y a esto se sumaron arbitrajes con el Consorcio Salud Tacna, que prolongaron su entrampamiento por años.
La obra quedó con un avance físico ejecutado de 40.85%, según valorizaciones de ambos consorcios mencionados, pero el corte de obra del GORE Tacna sostiene que el avance fue solo de 23.82 %. En el 2024, se culminó el diagnóstico estructural solicitado por el Pronis y se concluyeron los aspectos administrativos y legales.
En un intento por concluir el hospital, el GORE Tacna lanzó el proceso de licitación para la contratación del servicio de consultoría de obra para la actualización y reformulación del expediente técnico. Pero dos veces se cayó por observaciones de la Contraloría y Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace).
La tercera parece la vencida. El gobernador de Tacna, Luis Torres Robledo, dio a conocer que la próxima semana se firmará el contrato para la licitación que se publicó por un monto de S/ 9 millones 839 mil 735.25 a través del portal web del Seace. Este contempla diagnóstico, expediente técnico de contingencia y expediente técnico del saldo de obra, con siete entregables. Además, en su última visita, la presidenta Keiko Fujimori aseguró que el establecimiento será una realidad.
El exconsejero de Tacna y que analizó a profundidad la situación del Hipólito Unanue, Jaime Bautista, consideró que la obra inició mal. “El hospital de Tacna es una mega obra, pero al mismo tiempo se ha convertido en una mega corrupción que se empezó a gestar desde el comienzo. Es inaudito que no tengamos hospital, se han gasto cerca de 300 millones de soles y solo tiene un avance del 40%”, refirió.
Frente a los intentos para reactivar la obra, Bautista alertó que se estaría malgastando recursos económicos, porque lo que indican dos informes del Colegio de Ingenieros es que la infraestructura inconclusa tiene una inclinación de tres grados y dos informes de Contraloría, es que el nosocomio no puede construirse en el mismo lugar. Por lo tanto, tendría que ser demolido.
DATO
El Hospital Regional de Moquegua si bien está operando, también atravesó demoras y cuestionamientos por la constructora ICCGSA, asociada al caso Club de la Construcción.
CIFRA
55 obras de salud se encontraban paralizadas en todo el Perú, hasta marzo del 2026, según informe de Contraloría.
Sobre el autor
