Municipios fueron alertados sobre posibles impactos climatológicos, pero no hay obras para mitigar riesgos.
Los pronósticos sobre los posibles impactos del Fenómeno El Niño cada vez son más alarmantes, pese a ello, municipalidades del sur del Perú no responden en el mismo nivel y mantienen una baja ejecución de presupuesto para prevención y atención de desastres incluso donde no se utilizó ni un sol de los recursos transferidos este 2026.
Cusco y Puno son las regiones con la mayor cantidad de comunas que utilizaron menos del 40 % del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) en la Categoría 0068: Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, de acuerdo a la plataforma de Consulta Amigable del Ministerio de Economía.
Aún peor, Evidencia.pe advirtió que, hasta el 19 de agosto, un total de 33 municipios de seis regiones del sur no han ejecutado nada del dinero transferido, estando a más de la mitad del año.
El programa presupuestal 0068 es una meta para poder atender las emergencias o también para poder realizar algunas actividades de prevención. La especialista en Defensa Civil, Bárbara Cuadros, explica que el punto de partida para su uso es que los municipios tengan sus planes de gestión de riesgo de desastre, establecido en la Ley 29664.
“En un plan, te dan un diagnóstico de la situación de la zona, las medidas estructurales, que son las medidas físicas o de construcción que deben ejecutarse para mitigar el riesgo. Y las medidas no estructurales que se basan más en ordenanzas, convenios, actividades que no dependan de una intervención física”, indicó.
Para Cuadros, este panorama de bajo uso de recursos puede deberse a distintos factores: justamente la falta de estos documentos sustentados, la caída de procesos o simple dejadez de las autoridades.
En la región imperial son 38 comunas que no llegaron ni al 40 % del uso de los recursos económicos para desastres, de esta cifra, siete tienen cero por ciento. Entre los casos que más destacan están dos municipios provinciales. El de Cusco que recibió S/ 1 millón 278 mil 015 de PIM; sin embargo, tiene apenas un avance de 31.3 %. En una revisión a los proyectos, no destaca uno en particular y solo se destinó mayor cantidad de recursos en “edificaciones seguras ante el riesgo de desastres”.
Mientras que Espinar al que le transfirieron S/ 1 millón 631 mil 622 de PIM, solo ejecutó 26.1 %. Llama la atención que se prefiriera usar dinero en el mejoramiento de los servicios operativos o misionales institucionales en la Oficina de Gestión de Riesgos de Desastres.
En la región altiplánica son 34 municipios con que ejecutaron menos del 40 %, de estos, son diez los que no utilizaron ni un sol de su dinero este año. Destaca Coasa por ser la que más presupuesto percibe en Puno para emergencias, S/ 1 millón 249 mil 236; sin embargo, apenas ejecutó 1 %. Entre sus proyectos contempla defensas rivereñas para los ríos Achasiri y Coasa.
En la lista también resaltan comunas provinciales como Azángaro, El Collao-Ilave y Yunguyo.
En la región arequipeña se encontró 24 municipios con una ejecución menor al 40 %, de dicha cifra, diez no han utilizado nada de su dinero este 2026. Entre los que más destaca está Cerro Colorado y Sachaca. Comunas con un presupuesto notablemente mayor comparado a otros gobiernos locales. Incluso ambas estuvieron entre los más golpeados en los desastres suscitados a inicios del año.
Cerro Colorado percibió S/ 20 millones 565 mil 157 de PIM y apenas tiene un avance del 14.8 %. El poco dinero manejado fue destinado en la defensa de la quebrada de la Asociación Urbanizadora Jose Luis Bustamante Y Rivero – Sector IV y un muro de contención de la Urb. El Rosario.
En cuanto a Sachaca, se le transfirió S/ 5 millones 440 mil 251 de PIM y solo ejecuto 6.7 %. El proyecto en que más invirtió fue la protección del cauce de torrentera desde el sector Urbanización Santa Fe hasta su desembocadura en el Rio Chili.
Otro aspecto que llama la atención es que cinco municipios distritales de Caravelí, provincia que fue afectada recientemente por DANA Aníbal, tienen 0 % de avance.
Ambas regiones fueron las más perjudicadas por huaicos, derrumbes e inundaciones debido a DANA Aníbal. No obstante, varios de sus gobiernos locales no manejaron el dinero destinado para la prevención de estos desastres.
En Tacna son 13 municipios con que no llegaron ni al 40 % del uso de los recursos económicos transferidos para este fin, de dicha cifra, seis no usaron ni un sol. Aquí llama la atención la comuna provincial de Tacna que con S/ 731mil 902 de PIM, solo tiene un avance de 34.5 %. No destaca ningún proyecto en particular más que “edificaciones seguras ante el riesgo de desastres, capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres”.
Mientras que en Moquegua son ocho comunas con menos del 40 % de ejecución presupuesta, de las cuales, solo la del distrito Matalaque tiene 0 %. Aparece también en la lista el municipio provincial de Ilo, que con S/ 1 millón 717 mil 073, solo tiene un avance de 31.2 %. El dinero que utilizó fue para “capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres”.
En esta región son ocho municipalidades con bajo uso de recursos económicos y tres que superaron el 50 %, según la plataforma del MEF. Solo Tahumanu tiene 0 % de ejecución. Aquí resalta la provincia capital, Tambopata, si bien con un presupuesto menor a otros casos, s/ 82 mil 500, el avance es de 38.1 %. El dinero se destinó en “capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres”.
El economista senior del Instituto Peruano de Economía (IPE), Miguel Alzamora, interpreta esta baja ejecución de presupuesto en municipios, al enfoque que suelen tener algunas autoridades de priorizar obras públicas de impacto y no preventivas.
Y cuando ya ocurre el desastre, es cuando recién se actúa. “Uno revisa los episodios históricos y encuentra que la tarea ha estado más centrada en reconstruir que en prevenir”, manifiesta el especialista. A esto se suma el contar con personal capacitado para el ciclo de la inversión pública, del cual a veces se carece dentro de los gobiernos locales.
No obstante, un aspecto que destaca es que hay comunas que reciben una ínfima cantidad de recursos económicos para emergencias. Muchas veces menores incluso a los 2 mil soles, con lo cual difícilmente se puede ejecutar un proyecto. En estos casos, Alzamora refiriere que puede existir un cruce de funciones donde la competencia de proyectos debe ser gestionada con comunas provinciales o gobiernos regionales.
CIFRA
109 municipalidades a nivel nacional tenían una ejecución de 0 % de presupuesto frente al FEN, advirtió la Contraloría de la República.
DATO
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