Fiscalía acusa a Jaime Chávez por usurpación de funciones

El exalcalde de Cayma, Jaime Chávez Flores, tendrá que sentarse otra vez en el banquillo de los acusados. Y es que la Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Arequipa, a cargo del fiscal Leonardo Favio Luis Cahuana Cuba, formalizó el pasado 7 de mayo de 2024 una acusación penal por usurpación de funciones en su contra y de los exfuncionarios Ángel Justo Justo y Ángel Horacio Chicata Valdivia.

Según la tesis fiscal que obra en la carpeta N° 502-2023-575 a la que accedió Evidencia.pe, el mencionado abusó de su cargo cuando era alcalde y designó dos veces a Ángel Horacio Chicata Valdivia como procurador público municipal, pese a que carecía de facultades. Aun con este proceso penal en curso, busca llegar nuevamente a la alcaldía de Cayma por el partido político Progresemos. 

Aunque inicialmente fue absuelto, la Segunda Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Arequipa anuló esta decisión. Mediante resolución emitida el 1 de junio de 2026, el colegiado ordenó la realización de un nuevo juicio oral. Es decir, el proceso sigue en curso. 

No tenía facultades

Sucede que el 2 de enero de 2019, mediante la Resolución de Alcaldía N° 02-2019-MDC, el entonces burgomaestre designó al citado abogado como procurador municipal. No obstante, el 22 de junio de 2022 este presentó su renuncia al cargo. Días después, el 27 de junio de 2022, el exedil encargó temporalmente el despacho de la Procuraduría Pública Municipal al abogado Ángel Justo Justo, que se desempeñaba como secretario general. 

Tras estos primeros cambios, el 30 de junio de 2022, el exalcalde volvió a nombrar a Chicata Valdivia en el cargo de procurador, a través de la Resolución de Alcaldía N° 337-2022-MDC. Para la Fiscalía, ambos actos —aceptación de renuncia y posterior designación— constituyeron usurpación de funciones, dado que la designación de procuradores ya no formaba parte de sus facultades. 

Si bien el artículo 29 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, facultaba originalmente a los alcaldes para designar a sus procuradores municipales, esa atribución fue derogada el 6 de marzo de 2022 por la Ley N° 31433, que dejó la designación de procuradores públicos como atribución exclusiva y excluyente del Procurador General del Estado.

En consecuencia, la tesis fiscal califica como dolosas las conductas de los tres acusados, al considerar que actuaron con conocimiento de que la norma promulgada en marzo del 2022 que ya no permitía a ninguna autoridad edilicia nombrar o encargar procuradores municipales. 

Al borde de la cárcel

Tras valorar las circunstancias del caso, la Fiscalía solicitó 4 años de pena privativa de la Libertad para cada uno de los acusados. Al tratarse de una prognosis que contempla la prisión efectiva, los acusados podrían llegar a prisión. Pero eso no es todo, pues también se solicitó la inhabilitación de un año para ejercer cargos públicos. De concretarse, la candidatura de Chávez Flores caería en saco roto. 

Para sustentar el requerimiento, el Ministerio Público incorporó como pruebas la denuncia presentada por la Procuraduría General del Estado del 26 de enero de 2023. Además, recibió la declaración de los procesados. Ángel Horacio Chicata Valdivia, del 11 de julio de 2023, explicó que su renuncia y posterior reincorporación obedecieron a un cambio de régimen laboral acordado entre los funcionarios municipales para cobrar beneficios sociales y vacaciones truncas antes del cambio de gestión municipal. 

En cuanto a  Jaime Chávez Flores, señaló que en noviembre de 2022, tras una notificación de la Procuraduría General del Estado, se dejó sin efecto tanto la aceptación de la renuncia como el nuevo nombramiento. Sin embargo, la entonces autoridad debía conocer las leyes promulgadas y no esperar una notificación oficial.

Otros procesos

No es el único caso que lo descalifica. Y es que justo antes de dejar el cargo durante su administración anterior condonó las penalidades al Consorcio Deportivo Cayma, que realizó el mejoramiento de los servicios de nueve áreas deportivas y recreativos de la jurisdicción por 3 millones 860 mil. Esto ocasionó un perjuicio económico a la comuna S/ 111 mil 972.

Aunque la contratista acumuló 26 días de retraso en la ejecución de la obra, la gestión de Chávez Flores acudió a una conciliación extrajudicial para dejar sin efecto el cobro de las penalidades. Pero hay más, la empresa ganadora de la buena pro no presentó dentro del plazo establecido toda la documentación obligatoria para la firma del contrato. A pesar de esa omisión, la gestión encabezada por Jaime Chávez Flores firmó el contrato millonario. 

Estas actuaciones fueron calificadas por la Contraloría como indicios de presunta responsabilidad penal y administrativa, razón por la que recomendó remitir el caso al Ministerio Público para el inicio de las investigaciones por corrupción de funcionarios. Este proceso se suma a otros cuestionamientos. También afronta investigaciones relacionadas con la presunta utilización de una carta fianza falsa en la obra del centro de salud La Tomilla y con el proyecto del Parque Temático de las Tradiciones Caymeñas. 

CIFRA

4 años de cárcel y un 1 año y la inhabilitación para ejercer cargos públicos solicita la Fiscalía para Jaime Chávez y los otros investigados.

DATO

El también investigado Angel Chicata Valdivia participó en al menos cuatro procesos como procurador, pese a que su designación fue irregular.