Cada circunscripción recibe al menos un representante y el resto de escaños se reparte según la cantidad de electores registrados en el padrón del Jurado Nacional de Elecciones. Los ciudadanos en el extranjero también tienen representantes.
El número de congresistas que corresponde a cada región del país no es fijo ni arbitrario. Su distribución responde a criterios establecidos en la legislación electoral y se calcula principalmente en función del tamaño del padrón electoral. El especialista en derecho electoral, José Naupari Wong, explicó a Evidencia.pe que el sistema busca garantizar representación territorial, pero también reflejar el peso demográfico de cada circunscripción.
“Como regla general, cada circunscripción tiene al menos un representante y el resto de escaños se distribuye en función de la cantidad de electores registrados en el padrón electoral”, indicó el abogado. Este mecanismo está establecido en la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), que determina que el territorio nacional se divide en distritos electorales que corresponden a cada departamento, además de circunscripciones especiales como Lima Provincias, el Callao y los peruanos residentes en el extranjero.
¿Cómo se distribuye?
En cuanto a la elección de Diputados, la normativa señala que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es la institución encargada de aprobar la distribución de escaños entre las circunscripciones, tomando como base el padrón electoral actualizado. Naupari precisó que el cálculo no se realiza en función de la población total del país, sino del número de ciudadanos habilitados para votar. “No se trata de cuántos habitantes tiene una región, sino de cuántos electores figuran en el padrón electoral”, explicó.
Este criterio explica por qué algunas regiones pueden aumentar o disminuir su número de representantes entre procesos electorales. Si el padrón electoral de una circunscripción crece, es posible que obtenga más escaños en el Congreso. El especialista recordó que esta variación ya ha ocurrido en procesos anteriores. Por ejemplo, Lima ha tenido cambios en su número de congresistas debido a la redistribución basada en el padrón electoral.
Además, el sistema busca asegurar que todas las regiones tengan presencia en el Parlamento. Por ello, incluso las circunscripciones con menor número de electores mantienen al menos un representante. La distribución de escaños en el Congreso se complementa luego con el método de la cifra repartidora, que determina cuántos representantes obtiene cada partido político dentro de la circunscripción.
Nuevo modelo
En el nuevo modelo bicameral aprobado mediante una reforma a la Constitución Política del Perú, el Congreso estará conformado por dos cámaras: diputados y senadores. En el caso de los diputados, la asignación de escaños seguirá dependiendo del tamaño del padrón electoral de cada región.
Los peruanos residentes en el extranjero también tienen la facultad de elegir a sus representantes. Esta circunscripción elige dos representantes a la Cámara de Diputados. Estos escaños están reservados exclusivamente para los ciudadanos peruanos inscritos en el padrón electoral fuera del territorio nacional, quienes ejercen su derecho al voto en consulados y sedes diplomáticas del Perú en distintos países.
Senado
En el caso del Senado, en cambio, la repartición es diferente. Por ley, la mitad de estos representantes; es decir 30 senadores, serán elegidos a través de distritos electorales múltiples. Cada región del país contará con un representante en la Cámara Alta, a diferencia de Lima que coloca 4 senadores.
Los otros 30 senadores serán elegidos mediante distrito electoral único nacional. Es decir, con una votación que reúne los votos de todo el país en una sola circunscripción. En este sistema los partidos presentan listas nacionales y los escaños se distribuyen de manera proporcional según el porcentaje de votos obtenidos
CITA
«Cada circunscripción tiene al menos un representante en el Congreso».
CITA
«La distribución se calcula según el padrón electoral, no por población».
CITA
«El JNE aprueba la distribución de escaños entre circunscripciones».
DATO
El padrón electoral determina el número de escaños por región.
DATO
El JNE aprueba la distribución de escaños antes de cada elección.
DATO
La cifra repartidora asigna escaños a los partidos políticos.
