Siete de cada diez municipalidades no tiene listo su PGR en el contexto del FEN.
Fotos: Yvan Salcedo
Arequipa se aproxima a una nueva temporada de lluvias, pero varios municipios distritales todavía no elaboran ni aprueban su respectivo Plan de Gestión Reactiva (PGR). De los 109 gobiernos locales, apenas el 30 % cumplió con este requisito, mientras el 70 % restante continúa en proceso de formulación. La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) está en la misma situación, mientras que el Gobierno Regional de Arequipa (GRA) ya aprobó su documento, pero no lo formalizó mediante resolución.
Precisamente, el PGR es un instrumento técnico vinculado al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd). Su finalidad es ordenar las medidas que las instituciones deben adoptar antes, durante y después de una emergencia, con énfasis en la preparación, la respuesta y la rehabilitación ante cualquier escenario de emergencia, incluido el Fenómeno del Niño (FEN).
Entre sus componentes figuran la identificación de los peligros, los escenarios de riesgo, las responsabilidades institucionales, los recursos disponibles y los mecanismos de coordinación. También se debe considerar las acciones previstas para atender a la población, la asistencia humanitaria y las medidas necesarias para responder ante los desastres.
En proceso
El director de la Dirección Desconcentrada del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) en Arequipa, Carlos Walter Nacarino Rodríguez, explicó que la institución brindó asistencia técnica, desarrolló capacitaciones y verificó los avances. Sin embargo, la responsabilidad de formular y aprobar estos instrumentos corresponde a los propios alcaldes.
En esa línea, indicó que el Ministerio Público también verificó el incumplimiento de los municipios, dado que la falta del PGR puede dar lugar a denuncias contra quienes incumplan sus responsabilidades. El problema no se limita a las localidades alejadas. La Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) al momento tampoco tiene formalizado su PGR. Según el funcionario, la comuna se encontraba en proceso de formulación.
Por otro lado, el GRA aprobó su PGR 2026-2028, que contempla escenarios como lluvias intensas, bajas temperaturas, inundaciones, incendios forestales, déficit hídrico, sismos, tsunamis y actividad volcánica. No obstante, dicho instrumento no fue formalizado a través de una resolución, por lo que continúa pendiente de formalización.
Es importante mencionar que, los lineamientos para formular el PGR fueron aprobados, a través de la Resolución de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N.° 005-2025-PCM/SGRD, el 19 de julio de 2025 y entró en vigencia al día siguiente tras su publicación en El Peruano. Es decir, los alcaldes distritales tenían más de un año para elaborar sus instrumentos.
Pronósticos de emergencias
La falta de formalización de los PGR es preocupante por los pronósticos climáticos para los próximos meses. Las proyecciones difundidas por el Comité Multisectorial ENFEN apuntan a la persistencia de condiciones asociadas al Fenómeno del Niño, con posibles efectos sobre las lluvias y las temperaturas.
Las estimaciones de riesgo también son altas. Según el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred), 20 distritos se encuentran en riesgo muy alto y otros 47 en riesgo alto de lluvias intensas e inundaciones. Además, la provincia de Arequipa acumula 195 emergencias, Caylloma registra 192 y La Unión, 165. Estos antecedentes muestran que la gestión del riesgo requiere planificación sostenida que hasta el momento no existe.
Pero hay más. Y es que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) también identificó 173 puntos críticos geolocalizados en toda la región. A este panorama se agrega el peligro de desbordes en quebradas y torrenteras que atraviesan sectores poblados, entre ellas San Lázaro, El Chullo, Venezuela y Paucarpata. Además, 14 distritos de la provincia de Arequipa presentan riesgo alto por deslizamientos y huaicos.
En consecuencia, con siete de cada diez distritos todavía sin un PGR formalizado, la preparación frente a lluvias, inundaciones, huaicos y otras emergencias no avanza. Por el contrario, parece que los municipios no tendrán capacidad de respuesta para proteger a sus respectivas poblaciones ante la inminente llegada del FEN.
Dato:
También se prevén sequías en algunas provincias de Arequipa.
Cifra:
S/ 110 millones solicitó el GRA para atender emergencias en toda la región.
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