Plan de Portugal incluye proyectos que dependen de otras entidades
El plan de gobierno de Mariano Eutropio Portugal Catacora, candidato de Salvemos al Perú para la Municipalidad Provincial de Puno presenta un diagnóstico amplio de los problemas de la provincia, pero también deja una pregunta central: ¿qué puede ejecutar directamente un alcalde y qué dependerá de otras entidades y recursos que no controla?
El documento plantea intervenir en seguridad ciudadana, saneamiento, contaminación del lago Titicaca, turismo, empleo, educación, salud, agricultura y obras paralizadas. Varias de estas materias sí forman parte de las competencias municipales. Sin embargo, algunas de las principales propuestas están vinculadas a proyectos cuyo financiamiento, ejecución o conducción corresponde a otras instituciones.
Presupuesto limitado
La primera limitación es financiera. El Concejo Municipal aprobó para 2026 un presupuesto institucional de gastos de S/98 millones 486 mil 444 para la Municipalidad Provincial de Puno.
Ese monto permite dimensionar el tamaño de algunas de las promesas planteadas en la hoja de ruta. El megaproyecto de agua y saneamiento mencionado por Portugal está valorizado en aproximadamente S/808 millones. Es decir, su inversión equivale a más de ocho presupuestos municipales anuales completos de Puno.
Además, el proyecto de mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y recolección de aguas residuales ya está en camino, y es impulsado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
En mayo de 2026, el MVCS informó que el proyecto tenía una inversión aproximada de S/808 millones y beneficiaría a más de 154 mil personas.
Por tanto, Portugal podría presionar para acelerar el proyecto, fiscalizar su ejecución y coordinar con el MVCS y EMSAPUNO, pero no presentarlo como una obra que financia directamente con los recursos municipales.
Algo similar ocurre con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Titicaca. El proyecto ya es impulsado por el Gobierno Nacional y concesionado a OPETI. Si bien, el MVCS informó que la concesionaria abandonó las obras en diciembre de 2022 y posteriormente inició el proceso de resolución del contrato por incumplimientos, es competencia nacional.
La PTAR Titicaca tiene, además, un alcance que supera ampliamente a la Municipalidad Provincial de Puno: fue concebida para atender a población de 10 provincias del departamento, entre ellas Puno, Juliaca, Ilave, Ayaviri, Juli, Moho, Azángaro, Huancané, Lampa y Yunguyo.
¿Y las más de 150 obras?
Aquí aparece otro problema de precisión. El candidato plantea crear un programa para reactivar más de 150 obras paralizadas. Sin embargo, esa cifra necesita ser desagregada.
La Contraloría reportó que al cierre de 2025 la región Puno tenía 242 obras públicas paralizadas, con una inversión comprometida de aproximadamente S/2.357 millones. De ese universo, 216 proyectos correspondían a gobiernos locales y representaban S/1.093 millones.
Pero esas 150 obras no significan 150 proyectos de la Municipalidad Provincial de Puno. Pueden corresponder a otras municipalidades provinciales, distritales y a otros niveles de gobierno. Entre las principales causas de paralización aparecen la falta de recursos o liquidez, abandono de obras, incumplimientos contractuales, deficiencias en expedientes técnicos y controversias contractuales.
Otras propuestas
En seguridad ciudadana la situación es diferente. Portugal plantea implementar videovigilancia, mejorar el alumbrado, reactivar los CODISEC y juntas vecinales y establecer patrullajes mixtos con la Policía Nacional.
Aquí sí existe un margen de acción municipal mucho más directo. La municipalidad puede invertir en infraestructura y equipamiento.
El problema es que el plan no precisa cuántas cámaras instalará, el costo del sistema, los serenos que incorporará y zonas que serán priorizadas.
También existe mayor margen municipal en áreas como vialidad, tránsito, infraestructura urbana, ordenamiento territorial, limpieza pública y promoción turística.
En estos casos, las propuestas son más compatibles con las funciones de una municipalidad provincial. Pero, nuevamente falta conocer el monto económico de cada intervención y su fuente de financiamiento.
El plan también incluye mantenimiento de colegios, conectividad, acciones contra la anemia y apoyo al sector agrario.
Son problemas reales, pero el futuro alcalde no tendría control exclusivo sobre ellos. En educación, por ejemplo, puede intervenir en determinadas infraestructuras y coordinar con el sector, pero la conducción corresponde a las autoridades competentes. Lo mismo ocurre con salud y agricultura.
Dato
Mariano Portugal fue alcalde de Puno (2003-2006) y, posteriormente, congresista (2011-2016).
