La Comisión Técnica Calificadora de la Municipalidad de Arequipa, integrada, entre otros, por un representante del Ministerio de Cultura, aprobó el anteproyecto de un futuro mall que estará ubicado en la calle La Recoleta, en plena zona de amortiguamiento y sin cumplir requerimientos del Centro Histórico en la ciudad.
A los problemas con el cambio del adoquinado en la 1ra cuadra de la avenida Ejército, de adoquines históricos de roca basáltica por los de concreto, y autorizado por la Dirección Desconcentrada de Cultura (DDC) de Arequipa, ahora se suma la aprobación por parte de la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos de la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA), del anteproyecto de un Mall en plena calle La Recoleta, en la zona de amortiguamiento del Centro Histórico de la ciudad.
A pesar de que el director de la DDC Arequipa, Harold Loli Rosales, aduce que la entidad que dirige finalmente no es la que entrega la licencia de construcción; lo cierto es que este es otro atentado más que su gestión en Cultura está a punto de cometer contra el patrimonio de Arequipa. Esto porque, de acuerdo a la propia Gerencia de Centro Histórico de la comuna provincial, el anteproyecto del mall no cumple con los parámetros que se establece para esta zona del Centro Histórico.
Un mall en La Recoleta
El proyecto que pretende ejecutar la empresa H&C Inversiones Inmobiliarias SAC, denominado Mall Agora, comprende de un edificio de 6 pisos con 17.4 metros de altura, otros 2 sótanos, con un total de 17 mil 401 metros cuadrados construídos para un aforo total de 2 268 personas. La constructora tiene planificados restaurantes, tiendas, gimnasio y oficinas.
Y el anteproyecto ya recibió la Opinión Favorable por parte de los miembros de la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos de la comuna provincial, en noviembre del año pasado. La misma que está confirmada por representantes de la MPA, el Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros y la DDC.
Transgrede la norma
Sin embargo, el anteproyecto rompe con las restricciones que señala la norma respecto a edificaciones en la zona de amortiguamiento del Centro Histórico. Así lo advierte el ciudadano y presidente de la ONG Actuemos Perú, Carlos Rivas Sastre, en una carta de Oposición que envió el pasado 23 de mayo a la nueva alcaldesa Ruccy Oscco Polar.
En la misiva, Rivas Sastre explica las deficiencias que tiene la propuesta del mall.
En principio advierte que la propia Gerencia de Centro Histórico y Zona Monumental, dirigida por Ramiro Damiani Lazo, señaló —a través del informe 031-2026-MPA/GCHZM del 13 de mayo— que el proyecto no cumple con el Plan Maestro del Centro Histórico (PLANCHA) según la ordenanza municipal Nº 115-2001 ni el artículo 140 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE). Y es que en dicha zona la altura máxima permitida de una construcción no debe superar los 11 metros de altura (equivalente a 3 pisos) en todo el terreno y siempre en paralelo a la inclinación del terreno.
Pero el anteproyecto presentado por H&C Inversiones Inmobiliarias SAC supera “en 4.20 metros en el frente y 8.05 metros en la parte posterior”, donde la altura del edificio llega hasta los 20 metros, ocultando indebidamente un nivel completo bajo la denominación de sótano”. Rivas también indica que no se respeta el retiro municipal al pie de la vereda y no se adapta a la topografía natural del predio, que va en bajada hacia la Quinta Salas y el río Chili.
Sobre esto último, Rivas detalla que la máxima altura del edificio siempre debe estar en concordancia con el topografia del terreno; es decir, que la altura se mide de acuerdo a la inclinación y no solo de acuerdo a la frentera del edificio. Esto de acuerdo a la Norma A.140 del RNE.
De igual manera, el propio Ministerio de Cultura, en su informe Nº 075-2025-DDC ARE-GBB/MC advierte que la obra se encuentra muy cerca al Templo y Convento de La Recoleta y al Puente Grau y sobre todo, nuevamente, que la “propuesta debe adecuarse a la topografía del predio y a los parámetros de la OM Nº 115-2001”. Para Rivas el edificio incumple porque bloquearía la visibilidad de las torres del Templo y Convento de La Recoleta desde el Puente Grau y la av. La Marina.
Por todos estos, y otros motivos, Rivas pide a la alcaldesa que se haga una nueva revisión del anteproyecto presentado por H&C Inversiones Inmobiliarias SAC. Además, señala a la DDC Arequipa, dirigida por Harold Loli, como responsable de este y otros despropósitos que en los últimos meses están atentando contra el patrimonio arquitectónico y cultural de la ciudad.
Se lava las manos
Frente a las críticas sobre el rol del Ministerio de Cultura en esta aprobación, Harold Loli Rosales, director de la DDC Arequipa, precisó que su institución «no autoriza» licencias de edificación, sino que participa mediante un delegado en la Comisión Técnica Calificadora Municipal. “El delegado de Cultura evalúa, si está en un entorno patrimonial, mientras que los parámetros urbanos son dictados por la municipalidad. Si excede o no, la Comisión tiene que tomar cartas en el asunto. Es la municipalidad” afirmó, lavándose las manos de cualquier responsabilidad.
Ahora, el proceso de habilitación de este tipo de edificaciones en Arequipa se divide en dos fases: anteproyecto y proyecto definitivo. Si bien el anteproyecto ya cuenta con aprobación, la segunda etapa implica una calificación técnica rigurosa para la licencia de edificación. El informe de Damiani recomienda explícitamente «revisar y reevaluar el mencionado anteproyecto en consulta o, en su defecto, hacer los correctivos del caso en el momento de calificar el proyecto definitivo».
En tanto, la Comisión Técnica Calificadora deberá ahora resolver si mantiene el aval inicial o aplica las observaciones técnicas. Las cuales alertan sobre un exceso de volumetría del 170 % en ciertos sectores, la ruptura del perfil histórico y la manipulación de la figura del sótano.
DATO
La altura del edificio supera la normativa establecida del Centro Histórico por poco más de 8 metros.
DATO
Este medio se comunicó con la empresa H&C Inversiones Inmobiliarias SAC pero hasta le cierre no recibimos respuesta.
DATO
La Ordenanza Municipal N° 115-2001 es la norma técnica que aprueba el Plan de Gestión del Centro Histórico y Zona Monumental de Arequipa. Fue creada como instrumento de protección tras la declaración de la ciudad como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.
